【規(guī)范】轉(zhuǎn)：省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《浙江省建筑施工特種作業(yè)人員管理辦法》的通知

發(fā)布時(shí)間：2024/09/09 14:44:58 點(diǎn)擊率：11次

各市、縣（市、區(qū)）建委（建設(shè)局）：

現(xiàn)將《浙江省建筑施工特種作業(yè)人員管理辦法》印發(fā)給你們。本《辦法》自2024年12月1日起施行，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2024年9月6日

浙江省建筑施工特種作業(yè)人員管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)建筑施工特種作業(yè)人員管理，保障建筑施工人員生命安全，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 我省建筑施工特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、考核、發(fā)證、延期復(fù)核、從業(yè)和監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱的建筑施工特種作業(yè)人員是指在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱“房屋市政工程”）施工活動(dòng)中，從事可能對(duì)本人、他人的安全健康及設(shè)備、設(shè)施、建筑和環(huán)境安全造成重大危害作業(yè)的人員。

第三條 建筑施工特種作業(yè)人員包括：

（一）建筑電工；

（二）建筑架子工（普通腳手架）；

（三）建筑架子工（附著升降腳手架）；

（四）建筑起重司索信號(hào)工；

（五）建筑起重機(jī)械司機(jī)（塔式起重機(jī)）；

（六）建筑起重機(jī)械司機(jī)（施工升降機(jī)）；

（七）建筑起重機(jī)械司機(jī)（物料提升機(jī)）；

（八）建筑起重機(jī)械安裝拆卸工（塔式起重機(jī)）；

（九）建筑起重機(jī)械安裝拆卸工（施工升降機(jī)）；

（十）建筑起重機(jī)械安裝拆卸工（物料提升機(jī)）；

（十一）高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工；

（十二）建筑焊工。

第四條 建筑施工特種作業(yè)人員必須經(jīng)考核合格，取得省建設(shè)廳發(fā)放的建筑施工特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗從事相應(yīng)作業(yè)。

持省外建設(shè)主管部門核發(fā)的建筑施工特種作業(yè)操作資格證書的人員，其證書信息在“全國工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái)公共服務(wù)門戶”顯示為有效，無須重新申辦證書，即可在省內(nèi)從事相應(yīng)作業(yè)活動(dòng)。

第五條 建筑施工特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、考核、發(fā)證、延期復(fù)核、從業(yè)及監(jiān)督管理工作實(shí)行專業(yè)分類、考培分離、全國互認(rèn)、屬地監(jiān)管的原則。

第六條 省建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省建筑施工特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、考核、發(fā)證、延期復(fù)核等工作，指導(dǎo)全省建筑施工特種作業(yè)人員從業(yè)管理和安全監(jiān)管工作。

各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門具體負(fù)責(zé)本地區(qū)建筑施工特種作業(yè)人員考核的組織實(shí)施及考務(wù)人員的監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)及以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)建筑施工特種作業(yè)人員從業(yè)管理和安全監(jiān)管工作。

第二章 培訓(xùn)

第七條 建筑施工特種作業(yè)人員年度安全培訓(xùn)實(shí)行用人單位負(fù)責(zé)制，具備培訓(xùn)條件的用人單位可以自行組織，不具備培訓(xùn)條件的用人單位應(yīng)委托有能力的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)培訓(xùn)工作。具備培訓(xùn)條件的用人單位或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的師資、場所、設(shè)備和管理制度等條件，應(yīng)建立建筑施工特種作業(yè)人員培訓(xùn)工作管理制度，規(guī)范培訓(xùn)行為，保證培訓(xùn)質(zhì)量，并做好培訓(xùn)記錄存檔備查。

第八條 建筑施工特種作業(yè)人員年度安全培訓(xùn)時(shí)間為每年不少于24小時(shí)或在證書有效期內(nèi)累計(jì)不少于48小時(shí)。持有多本證書的，年度安全培訓(xùn)時(shí)間按照持有證書數(shù)量累計(jì)計(jì)算。年度安全培訓(xùn)主要培訓(xùn)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)知識(shí)、事故案例和實(shí)際操作等相關(guān)內(nèi)容，省建設(shè)廳應(yīng)對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容加強(qiáng)指導(dǎo)。

第三章 考核、發(fā)證

第九條 申請(qǐng)建筑施工特種作業(yè)操作資格考核的人員，應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

（一）年齡滿18周歲，且男性不超過60周歲，女性不超過50周歲；

（二）初中及以上學(xué)歷；

（三）經(jīng)醫(yī)院體檢合格且無妨礙從事相應(yīng)特種作業(yè)的疾病和生理缺陷；

（四）不存在因證書被吊銷、撤銷等原因不得申請(qǐng)建筑施工特種作業(yè)操作資格證書的情形；

（五）未持有相同工種的建筑施工特種作業(yè)操作資格證書；

（六）具備必要的安全技術(shù)知識(shí)與技能；

（七）符合相應(yīng)特種作業(yè)需要的其他條件；

（八）申請(qǐng)建筑施工特種作業(yè)操作資格證書時(shí)須同時(shí)提交以下材料：

1.身份證原件；

2.學(xué)歷證書原件或?qū)W歷承諾書；

3.符合第九條第三款規(guī)定的體檢合格報(bào)告。

第十條 各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門委托機(jī)構(gòu)組織實(shí)施考核的，應(yīng)報(bào)省建設(shè)廳備案。對(duì)不符合開展考核條件或考核工作質(zhì)量達(dá)不到要求的考核機(jī)構(gòu)，各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)暫停其開展建筑施工特種作業(yè)人員考核工作。

第十一條 建筑施工特種作業(yè)操作資格的考核內(nèi)容包括技術(shù)理論和操作技能兩部分，實(shí)行百分制，技術(shù)理論考核60分合格，操作技能考核70分合格。技術(shù)理論考核不合格的，不得申請(qǐng)參加操作技能考核，技術(shù)理論考核和操作技能考核均合格的，方可視為考核合格。

省建設(shè)廳負(fù)責(zé)建筑施工特種作業(yè)操作資格考核管理系統(tǒng)的建設(shè)與管理，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部考核大綱范圍內(nèi)組織編制技術(shù)理論考試題庫，并向社會(huì)公布；操作技能考試題庫由省建設(shè)廳統(tǒng)一編制。

第十二條 各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)通過相關(guān)媒介公布建筑施工特種作業(yè)操作資格證書申請(qǐng)條件、申請(qǐng)程序、工作時(shí)限和監(jiān)督電話等事宜；并于組織考核5個(gè)工作日前，在機(jī)關(guān)網(wǎng)站或新聞媒體上公布考核科目、考核地點(diǎn)、考核時(shí)間和監(jiān)督電話等事項(xiàng)。

第十三條 建筑施工特種作業(yè)人員的考核結(jié)果由各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門于考核結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)公布，自成績公布之日起，成績有效期為2年。建筑施工特種作業(yè)操作資格證書延期復(fù)核未通過、被撤銷或注銷的，成績自動(dòng)失效。

第十四條 對(duì)已受理的申請(qǐng)，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)于10個(gè)工作日內(nèi)完成審核工作。符合第九條條件且經(jīng)考核合格的，發(fā)放建筑施工特種作業(yè)操作資格證書；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人說明理由。

第四章 延期復(fù)核

第十五條 建筑施工特種作業(yè)操作資格證書初次申領(lǐng)有效期為2年。

有效期滿需延期的，建筑施工特種作業(yè)人員應(yīng)于證書有效期截止前3個(gè)月內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期復(fù)核手續(xù)。

延期復(fù)核合格的，建筑施工特種作業(yè)操作資格證書有效期延期2年。期間，男性不得超過60周歲，女性不得超過50周歲。

第十六條 建筑施工特種作業(yè)人員申請(qǐng)證書延期復(fù)核，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）符合第九條第三款規(guī)定的體檢合格報(bào)告；

（二）證書有效期內(nèi)各年度安全培訓(xùn)證明。

第十七條 建筑施工特種作業(yè)人員在資格證書有效期內(nèi)，有下列情形之一的，不予延期：

（一）男性年滿60周歲，女性年滿50周歲的；

（二）對(duì)生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的；

（三）有2次及以上違章行為，并經(jīng)查證確實(shí)的；

（四）未按規(guī)定參加年度安全培訓(xùn)或年度安全培訓(xùn)考核不合格的；

（五）不符合第九條第三款的有關(guān)規(guī)定；

（六）持有相同工種的建筑施工特種作業(yè)操作資格證書。

第五章 從業(yè)管理

第十八條 持有建筑施工特種作業(yè)操作資格證書人員應(yīng)當(dāng)受雇于建筑施工企業(yè)、建筑起重機(jī)械或高處作業(yè)吊籃租賃企業(yè)，簽訂勞動(dòng)合同或用工書面協(xié)議，明確崗位職責(zé)和安全責(zé)任，并接受其安全培訓(xùn)和管理，方可實(shí)施相應(yīng)專業(yè)的特種作業(yè)。

勞動(dòng)合同或用工書面協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動(dòng)安全、防止職業(yè)危害的事項(xiàng)，以及依法為從業(yè)人員辦理工傷保險(xiǎn)的事項(xiàng)。用人單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

第十九條 對(duì)于首次取得建筑施工特種作業(yè)操作資格證書的人員，雇用建筑施工特種作業(yè)人員的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其正式上崗前安排不少于3個(gè)月的實(shí)習(xí)操作，并記錄操作情況。

第二十條 雇用建筑施工特種作業(yè)人員的企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）與持有效證書的建筑施工特種作業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同或用工書面協(xié)議，并依法為其辦理工傷保險(xiǎn)；

（二）制定并執(zhí)行本單位建筑施工特種作業(yè)安全操作規(guī)程、有關(guān)安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案；

（三）書面告知建筑施工特種作業(yè)人員違章操作的危害，以及作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施；

（四）向建筑施工特種作業(yè)人員提供齊全、合格的勞動(dòng)防護(hù)用品和安全作業(yè)條件，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴使用勞動(dòng)防護(hù)用品；

（五）按規(guī)定組織建筑施工特種作業(yè)人員參加年度安全培訓(xùn)；

（六）及時(shí)糾正建筑施工特種作業(yè)人員違章行為并記錄在檔，存在重大事故隱患或發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，應(yīng)立即向工程項(xiàng)目所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)告；

（七）不得因建筑施工特種作業(yè)人員對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作提出批評(píng)、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同或用工書面協(xié)議。

第二十一條 建筑施工特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照建筑施工安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和施工方案進(jìn)行作業(yè)，遵守用人單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確佩戴和使用安全防護(hù)用品，并按規(guī)定對(duì)作業(yè)工具和設(shè)備進(jìn)行安全檢查。

建筑施工特種作業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急避險(xiǎn)措施；有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)；有權(quán)對(duì)用人單位的安全生產(chǎn)工作提出建議，對(duì)存在的問題提出批評(píng)、檢舉和控告。

建筑施工特種作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，接到報(bào)告的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。

任何人不得強(qiáng)迫、指使、縱容建筑施工特種作業(yè)人員違反建筑施工安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工方案和安全操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)。

飲酒、吸毒、服用國家管制的精神藥物或者麻醉藥品，或者患有妨礙建筑施工安全的疾病，或者過度疲勞的，不得進(jìn)行建筑施工特種作業(yè)。

第二十二條 發(fā)現(xiàn)事故隱患時(shí)，建筑施工特種作業(yè)人員有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離至安全區(qū)域，并及時(shí)向施工現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人報(bào)告。如出現(xiàn)重大險(xiǎn)情或發(fā)生生產(chǎn)安全事故，建筑施工特種作業(yè)人員可直接向工程項(xiàng)目所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)告。

第二十三條 任何單位和個(gè)人不得偽造、變?cè)?、騙取、倒賣、出租、出借，或者以其他形式轉(zhuǎn)讓本人、盜用他人、非法獲取建筑施工特種作業(yè)操作資格證書。

第六章 監(jiān)督管理

第二十四條 各市、縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查本地區(qū)建筑施工特種作業(yè)人員從業(yè)、培訓(xùn)和安全生產(chǎn)情況，依法查處違章作業(yè)、涉證違法、履職不到位等行為。

第二十五條 有下列情形之一的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷建筑施工特種作業(yè)操作資格證書：

（一）持證人以欺騙、賄賂、舞弊等不正當(dāng)手段取得證書或者辦理延期復(fù)核手續(xù)的；

（二）發(fā)證機(jī)關(guān)工作人員違法核發(fā)證書的。

因前款（一）情形，建筑施工特種作業(yè)操作資格證書被撤銷的，持證人3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)建筑施工特種作業(yè)操作資格證書。

第二十六條 有下列情形之一的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷建筑施工特種作業(yè)操作資格證書：

（一）持證人未按期辦理延期復(fù)核手續(xù)或延期復(fù)核不合格的；

（二）男性年滿60周歲，女性年滿50周歲的；

（三）持證人死亡或者喪失行為能力的；

（四）證書被依法吊銷、撤銷的；

（五）持證人提出注銷申請(qǐng)的。

第七章 附則

第二十七條 本辦法自2024年12月1日起施行，《浙江省建筑施工特種作業(yè)人員管理辦法（試行）》（浙建建〔2009〕25號(hào)）、《關(guān)于修改〈浙江省建筑施工特種作業(yè)人員管理辦法（試行）的通知〉》（浙建〔2018〕18號(hào)）同時(shí)廢止。